廣東社保卡將加載更多功能 可看病發工資

基本實現社會保障卡戶籍人口全覆蓋

要順利實現卡的應用，卡的發放是基礎。近年來，卡的發放工作得以全力推進。截至2014年5月底，我省戶籍人口持卡人數達7914萬人，戶籍人口持卡率達到91.6%,持卡人數居國內首位。全省21個地市已全部發行人社部統一標準的社會保障卡， 基本實現戶籍人口全覆蓋，提前完成國家、省“十二五”計劃發卡任務。未來，發卡工作將繼續加大，卡的發行管理將得到進一步規范。通過建立完善卡的發行管理工作機制，規范網點發放、單位代發、郵政寄發等發行方式，實現全程信息系統管理。2014年全省戶籍人口持卡人數預計達8200萬，戶籍人口持卡率達95%，實現全省戶籍人口全覆蓋。

社會保障卡“一卡通”應用初見成效

目前，社保卡應用領域不斷拓寬，推進政府公共服務“一卡通”初顯成效。全省各地**實現醫療保險持卡結算，可以憑卡支付門診、住院等醫保費用；大部分地市利用社會保障卡實現社會保險費用繳納、待遇**、參保信息查詢、參保憑證打印等應用；部分市實現持卡就業失業登記、求職培訓、**就業補貼等應用；各地還依托社保卡積極探索推進政府公共服務“一卡通”，將其應用逐步擴展到居民健康、民政低保、惠民待遇發放、特殊人群服務等領域。廣州、珠海、汕頭、韶關、中山、河源、江門、清遠8市以市政府或政府辦出臺社會保障卡管理辦法、應用實施方案，明確以社會保障卡為載體，推進政府公共服務“一卡通”。廣州、深圳、珠海、東莞、江門、中山等市實現了“診療一卡通”。

全省統一的卡管理服務體系正在構建

目前，構建全省統一的卡管理服務體系已經具備良好條件。社會保障卡用卡環境逐步完善。全省各地使用統一的卡管理系統進行制發卡，推動全省持卡人數據省級集中，為實現“一卡通”提供數據支撐。各市在人社業務經辦機構、基層工作站、藥店、醫院和銀行等地方建立起卡應用終端和服務終端，提供用卡自助服務。各級人社單位加強與金融單位的協作，共建社會保障卡“一卡通”平臺，利用銀聯網絡、終端支持社會保障卡的跨地區使用，利用銀行網點為社會保障卡發放應用提供便利服務。

與此同時，社會保障卡服務逐步展開。各地結合實際，依托人社服務大廳、辦事窗口以及銀行網點等場所建立社會保障卡業務服務網點，為群眾提供申領、激活、掛失解掛、注銷等卡服務。汕尾市全市6個縣（市、區），60個鄉鎮（街道）均已建立社會保障卡服務網點。韶關市將社會保障卡業務管理服務通過省卡系統下沉，實現將卡業務、服務延伸到基層服務場所。揭陽、河源、梅州、湛江等市組織各級人員，發動合作銀行主動下基層提供社會保障卡激活等服務。

下一步，構建全省統一的卡管理服務體系將成為各級人社部門工作重點，通過建立政府主導、多層次、多渠道的服務體系，推進卡業務、服務向基礎延伸。具體工作包括：

1.規范社保卡管理，打造人民群眾“放心卡”。將社保卡發放、制作、使用及日常管理等全部納入規范管理。出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》，《廣東省社會保障卡業務規程》。

2.建立健全卡管理服務工作機制。一是推進社保卡省級集中發行和管理，成立廣東省社會保障卡管理中心。落實省、市、縣、鎮各級部門以及銀行的分工和責任，規范工作規則。理順和規范社保卡的聯合發行管理流程和日常管理機制。二是提升全省管理服務水平。開展社保卡服務窗口建設，實現在各級人社基層服務平臺、經辦機構、銀行網點開設社保卡專窗。建立全省統一的窗口服務標準，通過省卡系統實現卡服務的標準化、信息化。整合電話、互聯網、自助服務終端、窗口服務等服務渠道，聯動開展卡的申領、密碼變更、補換卡、掛失注銷、轉移等服務。三是加快研究省內服務聯動，實現卡業務異地辦理。

3.完善省卡系統建設。一是完善系統功能，實現全省統一的卡制作、發行、應用、管理信息的集中和動態管理。二是進一步推進系統的部署使用，實現全省使用卡系統進行統一制卡、管卡、用卡。三是將卡系統延伸到各類服務網點、窗口。

建議： 以省政府名義出臺政策文件，支持公共服務一卡通

以社會保障卡為載體，推進政府公共服務“一卡通”，僅靠人社部門的力量并不能勝任，需要多個部門支持和配合。一是以省政府名義出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》，從法律上明確社保卡在政府公共服務中的主體地位，為社會保障卡在政府公共服務領域應用提供依據。按照“大數據”戰略部署，整合資源，打破部門壁壘，將社會保障卡提升為政府卡，在社會保障卡上加載工資支付、個稅監管、健康衛生、民政低保、農民補貼、教育培訓、公共文化、其他政府補貼等政府公共服務功能，實現政府公共服務“一卡通”；二是加大政府財政對社會保險信息系統建設的資金投入，保障系統升級優化及后續運行維護經費，同時增加專業管理和技術人員，確保社會保險信息化持續發展。