高齡津貼制度有望全   國統一

鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發展。

代表聲音：全   國人大代表李國玲認為，中國社會主要的養老模式是家庭式養老，但隨著弟   一代獨生子女的父母進入老年，兩個年輕人負擔四個老人的養老重任，無力、無暇應對的問題日益凸顯。

李國玲認為，養老問題關鍵的是確立政府資金投入主渠道作用，應建立養老服務補貼制度，鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發展。

官方回應：民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀表示，目前我國的高齡津貼制度很不平衡，除上海、北京、天津外，在省、自治區一   級只有寧夏進行了統一規范，規定按月給80歲以上老年人發放高齡津貼，其他很多地方都是零敲碎打，比如有的地方規定是給90歲以上老人發高齡津貼，有的標準是80歲。

“很有意思的是，寧夏都統一發放高齡津貼，很多沿海發達地區反而至今未能全省統一。這是觀念問題，而不是經濟水平的問題，很多地方在具體項目上規劃得太少。”王振耀說，民政部今年想在全   國統一高齡津貼制度，因全   國90歲以上的老人相對較少，民政部提倡以省為單位向全   國80歲以上的老人發放高齡津貼，目前相關文件正在起草中。

社區建托老所白天照顧老人

老人們每天早上到小區附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復理療等服務。這樣子女放心，老人也滿意。

委員聲音：全   國政協委員簡少玉建議社區仿照托兒所，成立日托式的“托老所”。簡少玉認為，絕大多數老人首    選居家養老，其次才是進養老院。但子女要上班，老人大多一人在家面對所有的生活問題。建議街道、社區仿照托兒所，建設老年人日托所，把居家養老和日托服務結合起來。老人們每天早上到小區附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復理療等服務，還可以舉行專題講座，為老人們講飲食科學、健康保健知識。托老所由政府買服務，這樣子女放心，老人也滿意。

官方回應：王振耀表示，民政部目前正在做規劃，希望能在“十二五”期間在全    國社區普及老年人日間照料中心的建設，為社區里的高齡老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日間照料服務。在這個工作中，政府可以牽頭組織，引入民間組織來做具體的工作，比如小型的民辦養老院與社區結合起來為老年人提供服務等。

“過去我們都是在關注健康老人，當我們健康的時候沒有想到殘疾的老年人，當我們不能動了時，我們沒有聲音了。所以現在一定要關注行動不方便、失能、不能自理的老年人。”王振耀說，全   國的社區都應該普及建設日間照料中心，在鄉村建應該更容易，有房子有空間，只要當地政府部門牽頭組織就行。“不管怎樣，日間照料中心先簡單建起來，那些老年人等不了，關鍵要行動起來。”

王振耀表示，北京這方面做得很不錯，已經開始利用社區服務中心等場所，為老年人（殘疾人）建立社區托老（殘）所和互助點，解決老年人、殘疾人日間生活照料困難的問題。今年民政部將召開全   國性的會議，把北京和其他地方好的經驗推廣開來。

養老護理員將啟動培訓

目前我國專業護理員隊伍極其稀缺，現在全   國約有兩萬多名有資質的養老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。

代表聲音：李國玲代表表示，入住養老機構的對象多為高齡、生活自理能力差、體弱多病的老年人，對醫務人員和護理人員依賴度更高，因此，缺乏專業化服務隊伍也是發展養老機構的一個軟肋。

李國玲建議，民政和勞動保障部門要加強養老服務市場的規范管理，加強培訓，提高養老服務隊伍的專業化水平；同時要確保養老服務人員的權益，逐步建立起養老機構服務人員的資格認證、職稱評定體系，確保他們的職業發展。

官方回應：王振耀介紹，目前我國專業護理員隊伍極其稀缺，很多養老機構的護理員文化程度不高，也不具備專業知識。據統計，現在全  國約有兩萬多名有資質的養老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。現在民政部正在聯合專家組進行養老護理員培訓方面的規劃。由于涉及教育等多部門，而且現在對這一問題還不熟悉，因此在培訓課程設計、培訓基地建設、考試標準等方面很難達成一致。

“現在大家一提到建培訓基地就想到建房子，就不能先租房？不能先編課本、學習  國外經驗？”王振耀說，規劃稿已經幾次更改，仍遇到很多問題，比如在課程編制上，一提到課程就講到護理的重要性上了，怎么護理、怎么管理卻沒怎么提，“可以說我們遇到了很大的難題，我們現在連做這個規劃的專業人才都很缺乏”。王振耀表示，不管如何，民政部希望今年在養老護理人員方面能有一個大的啟動，比如先建立培訓基地、啟動相關培訓工作等。


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